談判中，於海榮...的狂妄自大激起司機代表的怒火，雙方動起手來，林蔭則以良好的政策素養和人格魅力平息了事端，使對話進入正常氣氛，雙方立場逐漸接近，又通過交通局工會主席王立民勸說司機代表，雙方終於殺青協議，司機們迅速離去，一切恢複平靜。萬書記卻對處置結果大為不滿，批判公安局太軟弱，並要林蔭重用牛明，因為牛明很有經驗。地委查詢拜訪組的結論令鄭光軍一幫人不知所措。潛藏在外地的鄭華軍，打電話督促鄭光軍盡快改變局麵。鄭光軍將他訓斥一通，然後分別找何大來和萬書記商量對策。萬書記一時也無可奈何，隻是勸他耐心期待時機。何大來更是與他吵翻了。鄭光軍前思後想，自己駕車去了省城……林蔭和方政委也看到了地委，的結論，感到些許撫慰，但林蔭明白敵手是不會善罷甘休的，自己隻有一條路——和他們鬥到底，方政委表現要和他一起走這條路。幾天後，萬書記召見林蔭和方政委，通知他們省人大趙主任要光臨清水搞調研，公安局必需確保領導平安，要嚴密操縱那些下崗工人和生活困難，的人，絕不克不及讓他們靠近趙主任，林蔭聽了十分反感。趙主任來了，清水市領導們還有鄭光軍熱情迎接。鄭光軍喊趙主任為“趙叔”，兩人的關係顯得特其餘親昵。市委召開大會，趙主任在講話中大談個體企業的重要性，還不點名地批判公安局是立場狹隘，襲擊迫害私營企業，他就是要為鄭光軍...的光華集團撐腰。方政委告訴林蔭趙主任原先與鄭光軍-的父親一起在清水共事，私交很深，他是鄭光軍搬來...的救兵。林蔭突然有一種無力，的感覺……夜裏，王立民闖入賓館，他嚷著要見趙主任，反應問題，被民警攔住。王立民請林蔭向趙主任轉交一封信，他要說，的話，都寫在信裏了。王立民走後，林蔭將信交給了趙主任。趙主任突然決定提前離開清水，市領導們趕來相送。趙主任臉色嚴峻，鄭光軍疑惑不解。萬書記把林蔭叫到辦公室，氣急廢弛地說王立民在那封信裏把清水說得一團漆黑，把趙主任氣壞了。萬書記指責林蔭為王立民轉信是沒有黨性原則，威脅林蔭：“咱們今後就走著瞧……”讓林蔭沒有想到的是，趙主任打來電話，肯定林蔭做得對，那封信讓他知道了很多鄭光軍-的問題……鄭光軍、牛明和萬書記自然不甘失敗，又在密謀整倒林蔭……秦誌劍和黃建強終於查實了薛懷禮和李大興在廣州確有家當，他們又與林蔭仔細分析本市黑勢力的活動現狀。一致認為鄭光軍是黑惡勢力-的總頭目，必需首先打掉他，突破口還是在抓獲鄭華軍和賀剛。這兩人長時間逃跑，沒有露麵，應該有一個較為平安的落腳點，而薛懷禮在廣州有家當，他們可能在那兒藏身。秦誌劍率領黃建強和高翔秘密登上南下的列車。秦誌劍、高翔、黃建強在廣州偵察，他們死死盯住薛懷禮在廣州開...的飯鋪，但一連數天沒有發明薛、李的蹤影，高翔有些急躁……
