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農經會以司法武器捍衛自己的權力，羅漢生認為這表現鄉政府已經到了必需進行體製改革的時候了，但省裏依舊將改革壓下，要求先與農經會協商。農經會態度強硬，除非政府準許以後完全依照中央文件收費，而政府在思想上卻根本接受不了群眾告政府這一現實。羅漢生意識到要進行體製改革首先要轉變政府人員...的思想，這是一個艱巨...的任務，而自己卻勢單力孤，羅漢生盟生了告退的想法。羅漢生...的告退信引起賀書記激烈的思想奮鬥，改革和穩定雖然是一組矛盾，可不改革就不克不及成長生產力，生產力不成長人民，的生活就得不到改善，也就無法從根本上解決社會的穩定問題。賀書記終於同意以興隆鄉為試點進行體製改革。這一次，羅漢生從思想上入手，一個個耐心勸解、一個個費心布置，體製改革工作在平和有序的狀態下平安著陸。根據鍾平縣委...的查詢拜訪資料，死難人員中的鍾啟明有私開金礦的嫌疑，但因金礦被淹、也沒有其它人證物證，鍾啟明依舊和鄭建國等六位黨員被授予烈士稱號。鄭建國家裏被盜，而被盜的僅是鄭建國的一本筆記本。