臨濱市,三名暴徒武陽、劉康、黎威搶劫銀行殺人後逃跑。在一處隧道裏,三人劫持了外出郊遊的聾啞學校八名師生,然後逃到一個廢棄的屠宰場(解放前這裏是日軍-的兵工廠)與警方展開對立。市公安局副局長陸大安緊急召集警力對暴徒實施抓捕。綁匪剽悍,人質聾啞,地形複雜,案件升級,局勢嚴峻,急需談判專家,而談判專家江約誠此時正在醫院焦急地期待著手術搶救中-的女兒江月月,陪同的還有保姆林丹。手術勝利,江約誠的眉頭卻沒有舒展,他知道一個重大的考驗正在等著他。屠宰場內漆黑一片,孩子們驚慌逃散,劉康找到所有孩子後為樹立威信欲施暴,老師劉麗作聲阻止,自此武陽把她當做傳話筒,所有人被押到冷藏室。場外,特警隊長楊旭正帶著特警尋找突破口,但苦於沒有地圖束手無策。警方,的臨時指揮所也在搭建中,江約誠的學生談判員付彬開始和綁匪談判。此時,大量-的記者和家屬也趕到,陸大安出頭具名安撫眾人。