姚金城回到村裏,說公社書記邱國強汙蔑他寫血書退黨。他氣血攻心病倒了,全村人都很憤慨,要向上級告邱國強,沒想到縣委書記肖玉貴護著邱國強反倒說姚金成破壞農業學大寨運動,搞資本主義。村民們離開縣委,盤算告到省裏去。陳丕顯看了下邊報上來的資料感到問題確實嚴峻,他決定親率工作組下去搞查詢拜訪整頓。聽說省裏派工作組下來了,李桂媛出主意到路上攔工作組的車告狀。地委書記彭瑞夫帶縣委書記肖玉貴去縣界迎接陳書記和工作組,他提醒肖玉貴,陳丕顯親率工作組下來整頓基層幹部作風,這一關欠好過,讓他正直態度。他們坐進工作組-的車,想和陳書記說說話,沒想到在路上碰上姚家村的上訪群眾,肖玉貴欲阻止已經來不及了。聽了群眾反應的情況陳丕顯心情繁重,肖玉貴感到緊張,他感到浩劫臨頭,發生了抵牾觸犯情緒。聽說陳書記去醫院看望姚金成使他更惶惶然,他依照工作組的布置電話通知各公社的幹部都到縣裏來開會。