上海公共租界。巡捕房捕頭張楠率領手下去抓捕越獄犯草上飛,趕巧在同一所在撞見一起槍殺案,最後草上飛和槍殺案,的嫌疑犯劉峰一起被抓進巡捕房。外麵身為租界巡捕,實為地下黨員的張楠並不知道劉峰竟然是中共江蘇省委的組織委員劉培生,這次槍殺案其實是共產黨的一次除奸行動。劉峰被捕後,留洋歸來-的女律師曹慧接受上級命令,用司法手段實施營救。不知張楠內情的曹慧,在處置案件,的過程中和張楠發生了強烈-的仇視情緒。同時,叛徒許阿寶的被殺,也引起了國民黨查詢拜訪科的高度重視,他們想盡方法要把劉峰引渡到自己手裏。經過激烈的法庭爭辯,劉峰終於被無罪釋放。國民黨查詢拜訪科上海站站長吳天氣急廢弛,跟隨到張楠家試圖查出劉峰的下落。