為了消除馬其鳴的疑慮，秦黙拿出一批他收集的各方麵群眾、幹部揭發市看守所以致整個林河政法係統問題的信件給馬其鳴看，說明問題-的嚴峻性，並介紹自己為查清這些問題付出-的努力和遭遇的挫折。這一切讓馬其鳴意識到在林河內外已經形成了一個掩護傘，阻礙問題-的解決。秦黙指出，要避開掩護傘，直擊問題的要害，就必需改變策略，黑暗撒網，搜集證據，因此他暫不回公安局，以免驚動某些人。他告訴馬其鳴自己在正直...的民警李鈺的讚助下，已經掌握了一些線索，並製定了一個行動計劃。馬其鳴決定依照秦黙的安排展開行動……童百山在胡權禮...的協助下，將一批介入製造混亂，的暴徒撤離林河……蘇紫又到市委大樓告狀，孫吉海命令胡權禮將蘇紫扣留。馬其鳴接到袁波，的電話，急忙從市郊趕回市委處理。他看見蘇紫竟被戴上手銬，十分惱火，立刻要求胡權禮給蘇紫解開手銬。蘇紫請求馬其鳴為陶實伸冤，馬其鳴接下蘇子的訴狀，要求胡權禮送蘇紫回家。馬其鳴認為孫吉海調動警力對於蘇紫屬於過度反響，有可能激化警民矛盾。孫吉海不以為然，認為要推動經濟成長就必需包管穩定的社會環境，對於蘇紫這樣有損林河形象行為就必需果斷製止。兩人誰也說服不了誰，但馬其鳴因此也堅定了複查陶實案的決心。吳達功得知馬其鳴要複查陶實案，十分驚慌，在電話裏要求童百山盡快找到朱旺子，隻要除掉朱旺子，馬其鳴...的複查也是白費……藏在郊區一處磚窯裏，的朱旺子如驚弓之鳥，竟然發明小四來到，與磚窯裏唯一的工人楊四說話。朱旺子沒有多想，趕緊離開……童百山對潘才章遲遲未能給自己提供人手非常不滿，潘才章說目前看守所裏沒有服刑罪人提出要做找人頂替的交易。潘才章走後，小四卻說有人找他打探如何能把看守所裏的罪人頂替出來，今晚就碰頭詳談……依照事先，的安排，李鈺、曾浩當晚將以買搖頭丸作掩護做頂替罪人勾當，的小四秘密抓獲。童百山得知小四被抓，迅速派人尋找小四-的下落。童小牛探聽到是李鈺抓了小四，便掉臂曲直童百山，的勸阻，去挑釁李鈺……