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在朝上，麵對李鴻章的"日本視清國為關等仇敵"-的陳說，慈禧不以為然，認為蕞爾小邦，不足為懼。朝後，新掌戶部的軍機大臣翁同龢公報私仇，拒不給北洋一錢銀子。無奈，李鴻章來到清漪園工地，欲取得醇親王的支持。怎料，親王正為缺銀子而大傷腦筋，正等著李鴻章來，意欲從北洋水師...的軍費中將修園子的七百五十萬兩的窟窿補上，李鴻章哭笑不得。在南方-的張之洞，此時也正焦灼不安，漢陽鐵廠因焦炭不足，兩座立爐隻有一座能開工，又因鐵水質量不可，生產出的鐵材賣不出去，麵對月月要賠進大筆銀子的鐵廠，張之洞苦無良策，無奈，隻好派人進京向朝廷要銀子。以為進京若幹能要點銀子，為北洋水師增添些許大炮的李鴻章，銀子一兩未得，反而要救醇親王於水深火熱之中，萬般無奈之下，他幫親王出點子，以北洋水師海防捐的名義，對外賣官鬻爵，以補清漪園工程急需。豈料，此舉招致眾官否決，上下聲討。清流領袖張之洞更是上書奏陳，曆數捐官之弊；而各地前來捐官之人，更是昏聵老朽，難堪重用。在一片罵聲中，朝廷停了"海防捐"。