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慈禧召見瞿鴻機，談及新官製一事，瞿鴻機勸告慈禧立憲弗成勝數突然。唐慶昌賄銀石沉大海，情急之中神智失常。因朝中否決袁世凱的官員太多，慈禧投鼠忌器，終於免去袁世凱厘定新官製的大權，而將重任交付瞿鴻機。袁世凱自身也心存顧慮，擔憂軍權在握，總是朝廷大忌。與此同時，瞿鴻機也正是擔憂新官製的厘定被奕劻左右，希望找到奕劻-的把柄而將其除之後快。